Le contexte

les services en milieu rural apparaissent comme un élément essentiel qui interroge de nombreux acteurs :

• les élus, les collectivités et les territoires, car ils constituent un facteur d’attractivité nécessaires pour accompagner les flux démographiques croissants depuis au moins 2 décennies.
• Le Conseil régional d’Aquitaine, qui a inscrit ces derniers comme une des 3 priorités thématiques dans son règlement d’intervention, remanié en 2006 puis en 2008. L’institution régionale souhaite ainsi favoriser un développement équilibré de l’espace régional.
• les habitants, les nouveaux arrivants et les acteurs économiques qui déterminent bien souvent une demande sociale de services avec un niveau élevé d’exigence, tant dans la proximité que dans la qualité des services.

Dans ce cadre, PQA a inscrit dans son programme d’action prévisionnel 2011 une mission particulière d’accompagnement sur le thème des services en milieu rural en Aquitaine.

Objectifs de la mission

Il s’agit, d’une part, de faire le point sur la question à partir :

• d’un état des lieux des stratégies territoriales en matière de création/maintien des services en milieu rural, en Aquitaine
• d’un partenariat avec l’ADRETS, Association pour le Développement en Réseau des Territoires et des Services, qui porte un projet national sur le thème des services en milieu rural, dans le cadre du réseau rural national
• d’une analyse croisée des interventions des financements publics (Etat, Région, Europe...), des politiques d’appui aux services en milieu rural et de leur capacité à apporter des réponses adaptées aux besoins des populations et des territoires.

D’autre part, PQA souhaite faire de ce thème un sujet d’animation du réseau rural aquitain, incluant des travaux d’observation, de capitalisation, d’échanges d’expériences et de valorisation de ces travaux à travers des outils de communication et de diffusion (publication, site internet...)

Déroulé de la mission

Entre mars et août 2011 :

• Faire la tournée des démarches territoriales portées par les Pays aquitains, notamment en matière de "schémas de services".
• Repérer parmi un échantillon représentatif les différents modes opératoires portés par ces Pays (confrontation offre/demande, concertation locale pour l’implantation des services et des équipements, gouvernance des projets, thèmes privilégiés : enfance, jeunesse, santé, culture, personnes âgées,...)
• Analyser la corrélation entre existence d’un schéma territorial de services et les financements publics mobilisés sur la mise en œuvre des projets d’équipements et de services de proximité (question évaluative sous-jacente : quelle plus value de la démarche territoriale pour l’organisation de services en milieu rural ?)
• Proposer d’éventuelles pistes d’amélioration en terme de politiques publiques contractuelles de soutien au maintien des services en milieu rural (Conseil régional, Conseil général, FEADER, PER, FNADT, crédits publics de droit commun...)
• Capitaliser aussi les initiatives originales et intéressantes de services à la population, sur des thèmes encore en friche, voire porteurs d’innovation : mobilité, accessibilité, services de l’économie sociale et solidaire...

>> Contact :
Xavier Steffan / 05 56 90 81 02 - xavier.steffan@aquitaine-pqa.fr
Stagiaire : Fanny Ribereau / 05 56 90 90 10 - stagiaire-rural@aquitaine-pqa.fr