Le contexte

Avec un accroissement de 1 % de sa population par an (1999/2006) et un solde migratoire apparent de 0.9 sur la même période, la région Aquitaine est « naturellement » attractive. Dans le même temps, la politique des Pays impulsée dans le cadre du Contrat de plan Etat – Région a contribué à l’émergence de 25 territoires organisés et porteurs stratégies locales de développement. Avec l’appel à projet Leader, mené en 2007, plusieurs d’entre eux ont souhaité privilégier une approche favorisant l’accueil des nouvelles populations. Créer de nouveaux flux migratoires ou gérer les flux de populations déjà existants, tels sont les défis auxquels sont confrontés ces Pays.

Il s’agit pour ces territoires d’élaborer de véritables politiques d’accueil et d’attractivité en créant les meilleures conditions pour cela. 3 piliers essentiels constituent les bases de ces politiques : activité économique (favoriser l’emploi), réceptivité (accès au foncier, offre de logement) et habitabilité (services, environnement, vie socioculturelle…).

Le déroulé et le contenu du cycle

Le cycle s’est déroulé pendant 7 mois sur le Pays de la Vallée du Lot (47). Il a mobilisé une quarantaine de personnes, chefs de projet de territoires ruraux, Pays et Leader, des membres de Conseil de développement, des responsables associatifs et des opérateurs de services publics (maison de l’emploi,centre social, maison des jeunes et de la culture...) et des élus locaux, tous soucieux de développer l’accueil et l’attractivité de leurs territoires.
Le cycle s’est organisé en 3 séquences d’échanges, sur différentes sites du Pays : la maison de la vie associative à Villeneuve sur Lot, le centre Image Utopie et le lycée professionnel agricole de Sainte Livrade sur Lot.

La mise en oeuvre de telles politiques d’accueil et d’attractivité exige une méthode de travail très construite : celle-ci a été éprouvée et enrichie par l’expérience d’un organisme national qui oeuvre depuis 10 ans sur ce sujet dans le Massif Central, le Collectif Ville Campagne. PQA a donc mobilisé son directeur, Jean-Yves Pineau, pour servir d’éclaireur, de guide autant que d’expert « méthodo ».

Les échanges ont été menés, tant à travers l’intervention des participants eux-mêmes qu’avec le recours à des témoignages concrets, pour répondre à 4 séries de questions essentielles qui fondent une politique d’accueil :

• 1/Comment connaître les nouveaux arrivants, leurs attentes ? Comment bâtir un observatoire qui permette de suivre les flux migratoires sur le territoire ?
• 2/ Quelles sont les actions à développer pour mener une stratégie d’accueil globale ?
• 3/ Comment mieux vivre ensemble et créer du lien social entre différentes populations vivant sur le même territoire ?
• 4/ Comment bien accueillir les nouveaux arrivants et quelle attention porter au projet familial, comment accompagner aussi le conjoint ?

Afin de compléter ces séquences d’échanges d’expériences et de construction de réponses communes, une mission d’étude a été organisée en région Limousin, au mois de septembre 2009, avec le concours du Pays « Combraille en Marche ». Ce déplacement a permis aux participants de découvrir la mise en oeuvre d’un « pôle local d’accueil », véritable dispositif intégré pour accompagner l’accueil de nouvelles populations, de nouveaux services et de nouvelles d’activités économiques en milieu rural.

Un guide pour l’action

Au-delà des comptes-rendus, dossiers participants et fiches d’expérience réalisés pour chaque séquence, un « guide pour l’action » a été publié et diffusé aux instances de PQA, membres du réseau rural et aux participants de ce cycle : Accueil des nouvelles populations et services en milieu rural : guide pour l’action / décembre 2009, 35 p.